在八路军各部誓师出征的同时，红军总部对陕西防务进行了调整，罗炳辉率保安师驻守广元、甘南、天水一线，董振堂率警备师驻守商洛、渭南，115师独立旅驻守西安、咸阳，129师独立旅驻守延安、铜川，120师独立旅驻守榆林地区。留防部队主要任务是防止日军从绥远、宁夏方向向陕西进攻，必要时候也过河支援作战。三个主力师作为第一批渡河参战部队，各率两个正规旅赶赴前线。教导师、独立师全部上前线，但两师因为属于中华民国陕西抗日特别区政府地方保安部队，不属于第八路军战斗序列，过河参战还需要与第二战区进一步磋商，就作为第二批过河参战部队，在韩城附近集结待命。

防务调整后，115师作为八路军先头部队，于8月30日渡河，在临汾乘火车北上晋北去了。129师、120师也于9月10日前后分别渡过黄河。

刘一民干急没有办法，只有眼睁睁地看着115师、129师、120师踏着自己搭建的浮桥渡河北上，心里一面埋怨主席说话不算数，没有让自己做先头部队，一面骂蒋介石王八蛋，不给能征善战的红七军团正规编制，捎带着骂阎锡山不开眼，难道不知道自己的教导师很能打么？

想起后世电视剧《亮剑》里说的，李云龙部当时没有正规番号，晋绥军河防部队不让过河，李云龙是用机枪逼着晋绥军岗哨，让自己的部队过去的。刘一民就忍不住想把晋绥军河防部队缴械，然后大踏步北上抗日。但想了想还是算了，他现在不是一个小兵，也不是什么小团长，而是手握重兵的教导师长，这违抗军令、与友军冲突的事情不是他应该干的。再说，都是当兵的，手里都拿着子弹上膛的家伙，你要是敢强行过，那必然会引起擦枪走火。现在是什么时候？日本鬼子都杀到家门口了，前线将士正在拼命流血，可不能制造冲突。

其实，刘一民不知道，阎锡山此时四处搬兵，哪里还管什么正规番号还是地方保安部队番号，根本就没有不让他的教导师上前线的道理。只不过，在阎锡山的印象中，这个刘一民不好惹，什么手段都能使出来，怕打走日本鬼子后，刘一民赖在山西不走，挖地三尺，把军工厂之类的东西都搬走了，才不让教导师进山西的，捎带着连独立师都上不了前线。要是刘一民知道是自己的恶名惹来的麻烦，不知道会有什么想法。

周副主席和彭老总已先期过河，在太原会见了阎锡山，确定了八路军不担负正面作战，配置侧后袭击敌人的作战原则。这个原则也是周副主席、朱老总在最后一次与蒋介石面谈时确定的。

按照军委确定的八路军作战原则，就是敌后山地游击战和运动战相结合。**是这样论断的：抗日战争由于敌我双方力量悬殊，因此，首要任务是动员武装人民，只有武装动员人民，大打人民战争，与敌持久作战，才能最后赢得抗战胜利。

9月12日，国民政府军事委员会发布命令，将八路军改称第十八集团军。

刘一民再也坐不住了，他知道，此时上海淞沪战场中国士兵正在和日本鬼子拼命，晋北方面，激战正酣，平型关战役已拉开序幕。再这样坐等下去，那日本鬼子就会象历史上一样，占大同、破平型关、娘子关，攻占忻口，拿下太原的。

刘一民再次致电**请战，并致电周、朱、彭，要求尽快与阎锡山协商，安排教导师赶赴抗日前线。

罗荣桓见刘一民急的立坐不下，就笑着问他是不是沉不住气了？

刘一民说：“政委，晋北局势不容乐观。这打仗最怕的就是指挥不统一，现在表面上看，我军在晋北兵力不少，但分属几个系统，这是会战最忌讳的。如果全部是我们八路军，小日本虽然强横，但想通过晋北天险恐怕也很难。现在都是杂牌军，而敌人又是日军最精锐的坂田师团，火力强大，我怕日军很快就会突破我军防线的。”

一边的曾中生吸了口烟，闷声说道：“板垣第五师团出其不意地奔袭平型关，阎锡山在大同组织会战的计划彻底失败，雁门关重兵集团成了无用之兵，平型关又异常空虚，阎锡山不得不回师防守平型关。结果造成大同13日被日军察哈尔派遣兵团攻占。阎锡山的这个老同学不简单，一下子就打在了阎锡山的要害。好在平型关地形险要，晋绥军又是保家之战，还有我们的115师、129师配合，应该能相持一段时间的。”

刘一民心里现在其实也七上八下，按照历史，平型关战役很快就会结束，但现在115师实力强横，**、刘伯承又都是兵法大家，说不定在平型关能重创日军，打消其南下攻占太原的企图呢！但是，他也知道，无论**也好，**、刘伯承也罢，都绝对不会把部队放到正面阵地上去挨炸弹的。恐怕还是和历史上一样，在侧翼和后方伏击敌人。这样的话，单靠晋绥军、陕军，绝对守不住阵地。这也不是说他们战斗力不行，而是敌人的空中优势太大，火力太猛，就是把115师全部拉上去，拼光了，也不一定能守住。这抗战不是一朝一夕的事情，这个时候把骨干拼光，才是最大的傻子。

想到这里，刘一民就说：“平型关一线的失守只是时间早晚问题，再坚固的工事，也经不住航空炸弹的轰炸。我们现在就要考虑太原失守后怎么办，这抗战得一段时间打，我们要在抗战中间不断消耗敌人，壮大自己。这里面需要考虑的问题太多了。”