其实，这也能解释，为什么历史上袁崇焕杀毛文龙会被人诟病。

明朝的政治体制是司法权、人事权、行政权、军权，全部集中在皇帝一个人身上。

例如三法司最后的审定一定要上报给内阁，内阁给出建议，最后由司礼监签字盖章。

从律法的层面来说，即便是哪个穷乡僻壤官府要斩个首，那也得先上报朝廷，由皇帝亲自在名单上打勾，才能杀。

哪怕对方是个贱籍的奴仆。

内阁是没有决策权的。

唯一权力大的是吏部尚书，四品以下的官，吏部尚书可以自己拍板，但也天天被六科和都察院盯着。

行政权和军权就起来，人群让出了一条路，王右平连忙过去：“陛下圣驾降临，微臣未能远迎，死罪！”

“你是知县？”

“微臣商县知县王右平。”

崇祯扫视一转，道：“你们这是在做什么？”

王右平连忙道：“陛下，此人名为刘廷严，是本县的主簿，可是他不但协助微臣赈灾，还私自偷存储的粮食，罪无可赦。”

崇祯目光落到那个被绑起来的刘廷严身上。

刘廷严大声喊起来：“陛下，微臣叩见陛下！”

“请陛下处死此人，以平民愤。”王右平连忙道。

“陛下，死了十万人，商县已经死了十万人啦！”刘廷严悲惨地高呼，声音凄凉，泪水从干裂的脸上哗哗落下来。

“陛下千万不要听他胡说，这个人偷粮食！”

“陛下，本县还有粮仓，至少还有一万石粮食！全部被藏起来了！他们宁愿眼睁睁看着人饿死，也不开仓放粮！”

“你胡说！本官是商县的知县，父母官，本官怎么会眼睁睁看着老百姓饿死！”

“陛下，粮食藏在孙员外、张员外和高员外家中，他们将粮食藏起来，高价再卖给西安府！陛下，陛下，臣死不足惜！那十万被活活饿死的百姓冤啊！”

崇祯的脸色已经彻底阴沉下来了。