大统领府这时也拟定出一份详尽的移民安置章程，其中不仅计划了向各卫所移民的人数、土地的划分、钱粮的配给，而且也涉及到了有关卫所建制、官制和军制的改变。
关内流民和以前丰州一样，经历了战乱和逃亡，大量老弱妇孺或死亡或遗弃，人口中男丁比例相对较高，占了三成上下，十五万人出关移民后，丰州的男丁人数将达到七万，丰州原有的体制已无法维系，大统领府为此将原有的卫所建制进行了改革。
丰州继续沿用卫所制，但建制由“一辖五”改为“一辖六”，即一卫辖六个千户所，一千户所辖六个百户所，一百户所辖六个总旗，一总旗辖六小旗，一小旗辖十丁，如此一来每千户所男丁达到两千以上，而每卫男丁人数将近一万三千人，除此之外蛮汉山大营另设四个直属千户所。卫所男丁闲时为民经营工商农牧，战时为兵从事征守战伐，总旗设小队，百户所设中队，千户所设大队，卫所设联队，与营兵的什、队、哨、营相对应。
军制也做了调整，丰州将设四营骑兵、四营步兵及一个飞虎营作为常备军，军饷也被压得很低，骑兵月饷五钱军票，步兵月饷三钱军票，但吃饭、穿衣及军械由大统领府供给，有眷属者编入卫所予以优抚，这也是没办法的办法，好歹把后顾之忧解决了，各营还配属了一个卫做兵源补给，营兵要负责对应卫所的日常训练，大统领府要求每营至少练出一千卫所青壮作为预备兵。
大统领府也有所改变，规定同知、佥事、参政和参议皆为议政官，机构分成了三大块，设总理政务处理政务、设赞画军务处理兵事，再设**司理刑名狱讼，三者各自独立理事，小事自断，大事则由大统领同知、佥事、参政及参议等议政官会商，有关丰州大政则由大统领府召集各卫所官员及德高望重的长者公议决策。对于大统领府所属各机构，李富贵提议设立库使司，负责收储金银、铜铁、布匹、粮盐以备急用，同时作为发行军票的资本，巴图提议设立宣教司，以主持丰州学堂及教化事务，那木儿手举一本《泰西水法》，呼吁大力兴建水利、广开矿厂、作坊，水利兴、器具精方能使丰州兴旺发达，不能光想着把人力、物力投入到庄稼地里。
经过大家的讨论，决定设立库使司、宣教司，同时把马光远的匠作营改建为军械司，从中挖出一大块与民用相关的划归商市司，而商市司改为工商司，统一筹划工商事务。机构调整后，银钞局、工商司、库使司、课税司、宣教司、巡检司、农牧所划归总理政务处统属，军械司与武选营、提塘司划归赞画军务处统属，**司该如何办，大家还拿不出主意，事实上丰州到目前也没有一部正式的律法，大断事更喜欢拿着鞭子到处教训人，以后只有他自己想办法了。
李榆回到蛮汉山大营，立刻召集大统领府的议政官——同知、佥事、参政、参议们开会，他首先讲了此次旧上都城的会谈情况，大家很平静地接受了这个结果，李富贵甚至认为丰州占了大便宜，能把察哈尔稳住，并且推到前面替丰州挡住金国的威胁，这点代价绝对值了，让他们用我们的军票吧，只要用上瘾了，我们就有机会控制察哈尔，钱也会翻倍赚回来，唯一的遗憾就是小李蒙没要回来，李榆的长子控制在察哈尔汗手里，以后恐怕是个后患。
“金国人要对大凌河动手，留给我们的时间不会太多啦，这个章程要马上落实下去，八月下旬必须开始移民。”鄂尔泰把移民安置章程递给李榆。
李槐和那木儿两个执笔人坐到李榆左右，李榆一边看，他们一边小声讲解。
“此次移民，人口多时间紧，丰州拿不出现成的土地供移民耕作，只能尽快把他们迁进来，在下雪前必须完成房屋搭建和土地整理，明年一开春就全力投入到春耕之中，钱粮上我们想不出太多的办法，他们入境后，每人发二钱军票，其他的采用以役代赈的办法，只要参加卫所训练和道路、水利兴建，我们都发钱，另外矿厂、作坊也可以给他们些活干，如果老赵在关内能搞些钱粮，老百姓的日子就好过了。”李槐说道。
“丰州将有二十八个千户所，我们这次都给了番