议事官早已吃透《联邦条例》，权利拿得太多反而心虚，有人认为总统的权力太小，比如处置毛猪头一伙红匪，如果等议院同意拨付粮饷，总理府下令动员预备兵，黄花菜都凉了，提议授予总统府随时征调三千兵马的权利，所需粮饷无条件拨付；还有人认为，地方自治是好的，但总统也不能撒手不管呀，所以州府、卫所议会的决议、主要官员的任免还是得经总统核准；有人甚至提出，总统大权应该万世一系，李家的地位稳固，大家到手的好处才保得住。

也有人反对地方自治，认为还是大家在一个锅里吃饭最好，大同、宣化两府的议事官提出大同、宣府原本军镇，土地贫瘠且山地居多，种不出多少粮食，以前靠朝廷补贴过日子，现在分灶吃饭了，但总得照顾他们；辽州、沁州更没出息，干脆提出散伙，一个打算并入太原府，另一个打算并入泽州。周愕马上表示总理府也没有钱，如果想吃大锅饭，富裕的州府就得多掏钱，太原、平阳、潞安、泽州比较富裕，议事官马上跳起来指责某些人好吃懒做，自己不想办法发家致富，反而打别人的主意。

大家吵成一片，《联邦条例》给的好处都想要，但穷地方的议事官想吃大锅饭，主张对地方适当收权，而富裕地方的议事官一毛不拔，坚决维护地方自治。

“诸位，富有富的难处，穷有穷的活法，我只听说过朝廷补贴钱粮补出弊政、补出贪官，从来没听说补出过好日子，推行地方自治就是为了激发地方活力，不要总想着占便宜，因地制宜、各展所长才是正道。”李富贵不耐烦地挥手说。

一些人红着脸闭上嘴，一名刑部退职官员站出来发言，举出过去无赖刁民勾结官吏让富户吃官司倾家荡产的例子，认为丰州实行的法司独立断案、民刑适度分离非常可取，但由此也产生法司狱讼压身、负担过重问题，建议仿效宋律“鞫谳分司”制度设立审刑司先查明案情，再由法司裁断案件，以此将审事、断案做适度分离——这个提议好，大法司断事朱以谦拍手称赞，法司确实被繁重的案件压得喘不过气，迫不及待要求设立审刑司，白玉柱常年巡回审案，才四十来岁的人累出一身病，军功、政绩却见不到，一直闹着换差事，这时也提出给大法司添人手。

会议渐入佳境，建设性提议不断冒出来，讨论范围从《联邦条例》扩展到宋律，以前的《归化誓约》、《保护私产令》、《自由迁徙令》、《富民强民令》、《大统领继位章程》以及《自由通商令》、《联邦兵役令》两部草案也被拿出来斟酌修补，会议时间一天天延长。

美岱召，李榆快步走进了一座偏殿，藏区五世**喇嘛阿旺罗桑嘉措和西海东科喇嘛已经到了，绰尔济喇嘛、昂顿喇嘛带着小活佛把他们迎进美岱召，正等着与他会面。

李榆抱住扑进怀里的小活佛一起坐在软塌上，看着阿旺罗桑嘉措和东科喇嘛，缓缓开口道：“大元世祖皇帝与八思巴大师结成君臣师友关系，蒙古与藏区因此友好相处数百年，你们是否有意改变这种关系？”

“没有，我们绝对没有这种想法。”阿旺罗桑嘉措与东科喇嘛几乎同时摆手。

“哪为什么藏区喇嘛要求图鲁拜琥献出前藏十三万户人口和税赋？还扬言不同意就赶走蒙古人，好大的胆子呀，图鲁拜琥是我派去的行台统领，赶他走就是打我的脸，难道要我亲自去藏区解决问题？”李榆冷笑着威胁。

“我也觉得此事不妥，政教分离是我们一起决定的，不应该出尔反尔。”东科喇嘛急忙表明态度，图鲁拜琥把前藏税赋交出去，后藏和西海的负担必然增加，对他绝不是好事。

“红教之乱初平，藏区百废待兴，可和硕特人除了打打杀杀一无所知，他们不认字、不识数，更谈不上处理政务，把前藏交给他们无异于伤害生民，佛祖在上，我们真是为了藏区百姓啊！”阿旺罗桑嘉措很不服气地辩解。

“教和硕特人识字算数、处理政务是我的事，轮不到你们插手，你们以为和硕特人斗不过准噶尔人，所以才跑到藏区讨口饭吃，图鲁拜琥也可以认为黄教斗不过红教，所以才求他保护，你们是不是也想打一仗？”李榆毫不客气反驳道。

阿旺罗桑嘉措低下头，嘴里喃喃地说：“寺院和喇嘛的供养怎么办？图鲁拜琥横征暴敛怎么办？”

绰尔济喇嘛开口了：“藏人与蒙古人交往数百年，我们何时亏待过你们？供养可以谈，政务大权必须交，图鲁拜琥如果敢滥施苛政，我们也有办法让他滚出藏区。”

“呼图克图巴图鲁承袭蒙古大汗的权威，他的旨意不可违背。”东科喇嘛瞟了眼阿旺罗桑嘉措说道。

“我把你当兄弟看，你也应该信任我，不管是藏人还是蒙古人，我都会一视同仁对待，”李榆拍了拍怀里有些不老实的小活佛，对阿旺罗桑嘉措说道，“尊师就在丰州多留些时间吧，喇嘛们说这小家伙以前学的经文有偏差，需要改宗，就有劳尊师教诲了，我的时间太紧，马上要赶到包克图与蒙古各部首领会面，四世**喇嘛为什么不来？给他传个口信，不要总耍滑头！”

李榆放下小活佛，又急匆匆走了，绰尔济喇嘛望着他的背影得意地笑道：“他是我一手带出来的，越来越像蒙古大汗，蒙古又一个盛世要来了，你们藏人也会沾光