杨天也收起了对丽佐娃的好奇，抹了一把脸，才拿起文件，有些意外的说道：“这么快就写好了，我还以为要很长时间呢。”

建国，绝不是一拍脑门儿，说我要建国了，那就建的。

随便举个例子，要建国，离不开人，可人也要细分，确定公民的权力，拟定章程，明明白白的告诉公民，你们是否拥有选举权，你们要做些什么。甚至于，连人口的种族，都要分清了，理顺了。

再说地域，要划定政治区域，明确一级一级的管理权，哪个城市划到哪个政治区域内，这都是大问题，比如海班，虽然在西科尔多凡州范围内，可距离南科尔多凡州很近，那里现在大部分的人民都是南科尔多凡州南部的瓦拉布族。

要是简单的把海班划在西科尔多凡州的管理区域内，那就可能会造成瓦拉布族人的隔阂，引发许许多多的问题。

这种政治区域的划分，有着极鲜明的民族特征，隔着几百公里，文化传统都可能不同，更别说北苏国还是一个多民族的国家。

而且你划分政治区域，也要考虑经济因素，海班发现了铁矿，现在经济很繁荣，要是划给了南科尔多凡州，那西科尔多凡州恐怕也会不干，人民和官员可能会想，海班本来就是我们西科尔多凡州的城镇，还是一个经济繁荣的城镇，凭什么给你南科尔多凡州。

甚至于，政治区域的划分也要考虑地理环境，好比两个城镇，中间隔着大片的荒漠，或者是一座山。交通都不便利，就划到了同一个政治区域，那经济发展怎么办，地理联系怎么办。

这些，都需要考虑清楚。做好充分的调查，是个天大的难题。

再说具体的章程，国家的纲领，宪法，行政规章，都不是说写就写的。好比你规定了一个节日，跟人民的宗教信仰相悖，那就会引发大矛盾。

乃至于，国旗，国歌的确定，都要综合考虑。不是脑子一热说决定就决定的。

杨天把这事情交给周凯，也没想到这才几天时间，周凯就把计划书拍到了自己面前。

“也不长了，自打咱们占据了阿卜耶已，我就思考过这方面的事情，也做过一些准备，现在只是把以前整理的东西具体下来罢了。”周凯不客气的端起杨天面前的茶杯灌了一口。扯开领带。

“辛苦了。”杨天细致的看着周凯做的计划书，瞬间觉得自己这么长时间以来的奔波实在算不得什么了。

人是要比的，只有比较才知道什么是真正的辛苦。

周凯也没打扰杨天，自顾自的思考着事情。

半个多小时，杨天才看完这份四百多页的计划书，静静的回想了一下细节，才开口道：“大体框架上我都同意，政治区域的划分虽然还有瑕疵，但随着经济的发展，会趋于平衡。倒不成问题。”

计划书中，关于政治区域的划分，也是重中之重。

周凯的意思是，首都就设立在卡杜利，是最高的联邦政府所在地。这点杨天当然不会反对。从各个方面看，卡杜利设为首都都是最明智也是最好的选择。

而在联邦政府之下，则会分两个州的州政府，也就是西南科尔多凡州。

在这两个州之内，会选择相对繁荣的城市，为地区首府，划分出数个县来。

联邦政府，州政府，县政府，市政府，这么一级级的划分下去。

“但是呢？”周凯问道。

基本同意，那也就该有不同意的地方，自然有但是了。

杨天放下计划书，笑了：“没有什么但是，你自己也说了，从很早以前就开始考虑了，基本上也不会有什么纰漏。”

以周