接下来的事情发展，自然也就没有那么让人关注了，市里面的风吹草动暂时还影响不到仁川县这里，唯一比较郁闷的只有县检察院的院长，在徐君然面前丢了面子的柳强，趁着春节前召开的政法系统工作会议，把仁川县检察院的工作好一顿批评，话里话外的意思只有一个，检察院的某些同志，对不起自己脑袋上的国徽，对不起老百姓对他们的信任。

当然，理由不是因为之前第二建筑公司的案子，以柳强一个县政法委书记的身份，随便找个理由实在是太容易了。

春节前的最后一次县委常委会，简单地讨论了拟定的几个议题后，白林就准备宣布散会。这个时候，徐君然咳嗽了一声，拿出了几份文件笑着对众人说道：“临时加个议题吧，昨天晚上我刚刚拿到的，劳动局和民政局等几个部门联合拟定的《仁川县农民工劳动合同保护条例试行办法》，我看了看觉得还行，大家看看吧。”说着就让人把文件分给一众常委们。

白林愣了一下，随即笑了笑，点点头：“好吧，大家都看看。”

他上次去市里面的时候见到了段世杰，段世杰表示，市委组织部已经接到省委组织部的文件了，省委正在讨论在丹江市增加一名副市长人选的事情，段世杰的意思很明显，只要不出意外的情况，过完年之后，白林就准备走马上任吧。

所以，对于仁川县的事情。白林现在看的很淡，反倒是比从前快乐了一点。

柳强却是有些意外，端起面前的茶杯，默默的喝茶。然后眼神飘向徐君然那边。

县里面没有什么秘密，本来仁川县的地方就不大，有什么风吹草动大家都能够很快的知道，在座的人又都是县里面的大人物，自然也有无数人愿意主动把他们听见看见的东西说给自己听。徐君然前段时间在法院的那番演讲，在座的众人可是都知道内容的。今天徐君然忽然又拿出这么个东西来，谁也不清楚他葫芦里到底卖的什么药。

在座的常委拿着文件看，却谁也不说话，近来的常委会气氛有些怪异，谁也不知道对方在想什么，尤其是柳强，本都以为他和徐君然两个人的关系因为王猛的事情应该势如水火，可是闹得沸沸扬扬的那个案子，好像他和徐县长都干预了，而且成了同一个战壕的战友。

白林默默的看着文件。心里面对于如今的情况却忍不住一阵感慨。两年之前，谁又能够想得到，徐君然这个毛头小子，会在仁川县能够达到今天的这个地步，一个三十岁不到的年轻人，竟然能够在自己这群官场老狐狸当中脱颖而出。走到现如今的位置上，换成平常人的话，根本就难以想象吧。

看到众人都不说话，徐君然笑了笑，缓缓开口说道：“大家都知道，前段时间的那个案子，最开始是因为上访引起的。在这里，我给大家解释一下，从广义的角度来说，上访可以泛指一切到国家行政机关讨说法的公民行为。但我们通常所指的上访者很少包括那些受过良好教育，有体面地位的人群。”

“常言说：官有十条道，九条民不知。当一个缺乏权力资源支持的受害者试图讨回公道的时候，往往遇到的是一张由利益和关系编制起来的网，自己就象撞进网里的昆虫一样。越挣扎就越陷得深，最后摆在他们面前的只有两条路，最普遍的选择是打落门牙往肚里咽；而忍无可忍时，上访就成了唯一的出路。”徐君然看着常委们，继续说道：“一个人只要开始上访，就可能走上越级上访之路，因为这标志着他不再试图和伤害他的势力讨价还价，而是寄希望于借助外部力量“告倒”这些势力；换句话说，他孤身和当地强势力量站到了对立面，也必然遭到更大的打击。各地的上访机关强调问题必须由所在单位解决，最可能出现的情况是：一个人被上级领导不公正对待后，上访后被告之，必须先与单位协商；很大上访者文化程度都很低，一不留神就错过了复查时限，就不得再到上一级部门信访。在这一规则设计下，上访者一不留神就成了依法打击的目标。这种依法打击由被举报的具体利益相关部门来执行的时候，常常会变本加厉。”

徐君然说到最后耸耸肩：“国家级的信访接待单位没有足够的人力和职权，不可能调查上访者的冤情是否属实。在工作流程上，还是会把问题转回当地政府部门处理，所以也有人把信访办称为信转办，于是问题又回到了。”

看了一眼县委办公室主任邓文兵，徐君然轻轻的敲了敲手指：“邓主任，你说说看，咱们县最近这一年上访的问题，有多少得到了解决？”

邓文兵想了想道：“大概百分之九十五都得到了解决。呃，这个是信访办报上来的数据。”

他倒是不笨，知道徐君然肯定不会无的放矢，索性先说明白这个数据是怎么来的，免得真要是出了什么问题，徐君然找自己的麻烦。

徐君然点点头：“百分之九十五，我不知道信访办怎么得出的这个数据，但是我知道，根据我让政府办了解到的情况，最起码有超过十几个反应情况的群众的问题，根本就没有得到解决。”

略微停顿了一下，徐君然扬了扬手里面的材料说道：“而且大部分反映情况上访的群众，都是农民。”

“农民不容易啊。”徐君然叹了一口气，情绪有些低落的说道：“我在农村长大，知道农村的日子有多么的难过，也知道农